La fase de planeación es la primera del ciclo y se define, a grandes rasgos, por contemplar los elementos estratégicos que darán sentido a la implementación de las acciones de gobierno del ciclo en cuestión y, generalmente, de los 3 o 6 años que suela durar el gobierno en cuestión. En el proceso de planeación es donde se definen los grandes objetivos de la política pública a cubrir a mediano plazo, por lo que resulta imprescindible la participación ciudadana para incidir en esto, incorporando a la agenda aquellos temas de relevancia pública y con base en evidencia.